| Зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | 01/12/2018 |
| Номер | 2018-01-12-9-1 |
| Суть порушення та порушені норми (стисло) | Визначені дискримінаційні умови до учасників торгів в порушення ст. 3,5 Закону |
| Текст зауваження (повністю) | Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент) опрацьовано тендерну документацію на закупівлю молока, яка розміщена на веб-порталі «Київаудит» 04.01.2017 року.
Повідомляємо Вам про те, що у вищевказаній тендерній документації допущено ряд порушень та недоліків норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі-Закон) та Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» (в новій редакції) далі – Розпорядження.
Технічне завдання тендерної документації на закупівлю молока містить дискримінаційні умови, які значно звужують коло потенційних учасників, чим порушує ст.3, 5 Закону. Замовником детально зазначено назву продукту - «вітамінізоване молоко», використання якого для харчування дітей не передбачено постановою КМУ № 1591 від 22.11.2004 « Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та уніфікованим переліком продуктів харчування для закладів освіти, викладеним у доповідній записці № 005-536 від 16.03.2012. Також зазначеними нормативно-правовими актами не обмежується термін зберігання продукту, одже вимога щодо терміну зберігання молока 72 годин також є такою, що обмежує конкуренцію.
Також зазначаємо, що сукупність визначених вами технічних характеристик щодо детальної назви виду продукту, відсотку жирності, умов фасування та терміну придатності значно зменшує конкуренцію та вказує на штучне звуження кола потенційних учасників та/або «лобіювання» інтересів певного конкретного учасника, що свідчить про невиконання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (ст.3) таких як недискримінація учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, рекомендуємо врахувати зауваження та привести тендерну документацію на закупівлю молока у відповідність до вимог чинного законодавства. |
| Фінансові втрати | без ризику 11662811,37 грн |
| Пропозиції по реагуванню | Рекомендуємо врахувати зауваження та привести тендерну документацію на закупівлю молока у відповідність до вимог чинного законодавства. |
| Контрольна дата | 01/19/2018 |
| Відповідь на зауваження (спеціалісти Замовника) |
| Дата | 01/22/2018 |
| Номер | 070/193 |
| Відповідь | Замовников спростовується зауваження Департаменту. Критерії не вважаються дискримінаційними. Наведено приклади виробників які виробляють аналогічний продукт, Замовник стверджує, що не порущує законодавтство. |
| Врахування зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Відповідь отримана | так |
| Відповідь врахована | ні |
| Дата | 02/07/2018 |
| Повторне зауваження на головного розпорядника (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | 02/20/2018 |
| Номер | 070-3-1-05/411 |
| Відповідь отримана | так |
| Відповідь врахована | ні |
| Доповідна на Голову КМДА (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | 06/26/2018 |
| Номер | 070-3-1-05/1377 |
| Відповідь отримана | |
| Відповідь врахована | |