| Умови застосування переговорної процедури закупівлі* | Згідно з пунктом 5 частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. |
| Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі (з чітким посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи)* | Протягом 2012-2015 років між апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» були укладені договори про надання послуг: 29.11.2012 укладено договір № 10 щодо створення інформаційно – телекомунікаційної системи «Єдиний веб – портал територіальної громади м. Києва, 1 черга»; 14.05.2013 – договір № 5/13 щодо створення інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва», 2 черга (модернізації створеної інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва»); 25.04.2014 – договір № 18/2014 щодо супроводження та технічне обслуговування ІТС «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва»; 28.08.2014 – договір № 61/2014 щодо модернізації інформаційно-телекомунікаційних систем єдиного інформаційного простору територіальної громади міста Києва (модернізації єдиного веб-порталу територіальної громади міста Києва, впровадження електронного цифрового підпису, запису до медичного закладу), а 24.12.2015 – договір № 98/2015 щодо модернізації та функціонального розширення програмно-технічного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центру, супроводження програмно-апаратного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центр, забезпечення безперервного доступу структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в м. Києві державних адміністрацій та комунальних підприємств до інформаційно-довідкової служби Call-центр, 1 черга. Кількість послуг та вимоги до них були зазначені в Технічних вимогах до договорів. Послуги включали: розробку та проектування технічних рішень, постачання необхідного обладнання, ліцензійного програмного забезпечення (послуги з підготовки, інсталяції, налаштування та адаптації ліцензійного програмного забезпечення); створення працюючого шаблону порталу, включаючи повну розробку візуального представлення, посилання, інтерактивні елементи; перенесення існуючого сайту http://kievcity.gov.ua/ на нову програмно-апаратну платформу; розроблення спеціалізованого програмного забезпечення зовнішнього веб-ресурсу згідно з технічними вимогами та його інсталяція; тестування створеного спеціалізованого програмного забезпечення (роботи з підготовки до впровадження та виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт); розроблення та затвердження технічного завдання на комплексну систем захисту інформації порталу; оформлення супроводжувальної та експлуатаційної документації, проведення навчання персоналу Замовника по роботі з інформаційно-телекомунікаційною системою; розроблення Технічного завдання на створення 2-ї черги інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва»; розроблення програмного забезпечення онлайн-реєстрації та авторизації громадян; розроблення програмного забезпечення прийому звернень від громадян; розроблення інтерактивної електронної карти проблем; розроблення програмного забезпечення взаємодії веб-порталу з інформаційною системою Контакт-центра; розроблення програмного забезпечення взаємодії веб-порталу з системою електронного документообігу у частині відображення на веб-порталі статистичної інформації; розроблення програмного забезпечення формування веб-сайтів держадміністрацій, комунальних підприємств, районних поліклінік та лікарень в рамках веб-порталу; розроблення програмного модуля відправки звернень для мобільних пристроїв на базі ОС Android; розроблення програмного модуля відправки звернень для мобільних пристроїв на базі ОС iOS; розроблення веб-сервісу обробки звернень які надходять з мобільних пристроїв; доопрацювання та модифікація адміністративної та публічної частин веб-порталу відповідно до додаткових вимог; створення КСЗІ Єдиного веб-порталу територіальної громади міста Києва; створення сервісу інформування громадян через е-mail та sms; редизайн та вдосконалення структури веб-порталу 1551; розробка сервісу відображення аварійних ситуацій та планових робіт. Програмне забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва», 1-ї та 2-ї черг та програмне забезпечення веб-порталу програмно-технічного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центру, 1-а черга створено на базі авторського програмного продукту «Система організації та керування інформаційними ресурсами та інтернет-порталами» та впроваджено в експлуатацію ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології». Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на комп’ютерну програму «Система організації та керування інформаційними ресурсами та інтернет-порталами» видане ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України 25.01.2010 за № 1271. Права інтелектуальної власності на програмне забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва» та програмне забезпечення веб-порталу програмно-технічного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центру, 1-а черга належать ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології». За договорами № 10 від 29.11.2012 та № 98/2015 від 24.12.2015 майнові права інтелектуальної власності передані від ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» до апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). У результаті виконання цих договорів територіальна громада міста Києва отримала сучасний веб-ресурс - «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва» створений на єдиній платформі – «Система організації та керування інформаційними ресурсами та інтернет-порталами». Планується, що виконання у 2016 році договору про надання послуг щодо модернізації та функціонального розширення програмно-технічного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центр, супроводження програмно-апаратного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центр, забезпечення безперервного доступу структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в м. Києві державних адміністрацій та комунальних підприємств до інформаційно-довідкової служби Call-центр забезпечить отримання додаткового функціоналу за такими напрямами: Розробки прототипів інтерфейсів модернізованої системи інформаційно-довідкової служби Call-центру. Модернізації системи реєстрації користувачів та їх звернень на офіційному ВЕБ-порталі www.1551.gov.ua. Редизайну та вдосконалення персональної сторінки користувача на офіційному ВЕБ -порталі www.1551.gov.ua; Модернізації та вдосконалення інтерактивної карти звернень. Удосконалення структури офіційного ВЕБ-порталу www.1551.gov.ua: розширення можливостей ВЕБ-сторінки для адміністрування ВЕБ-порталу; розвиток сервісу інформування громадян через Е-Mail та SMS. Розробки і впровадження автоматизованої системи прийому та опрацювання звернень громадян до органів виконавчої влади на базі CRM. Технічний та методологічний супровід програмно-технічного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центру, програмно-апаратного комплексу інформаційно-довідкової служби Call-центру. Відповідно до експертного висновку експерта Центру розвитку інновацій Національного університету «Києво-Могилянська Академія», кандидата технічних наук, доктора юридичних наук, лауреата Державної премії України в галузі науки і техніки, керівника Центру теоретико-правових проблем інформаційної сфери Науково-дослідного інституту інформатики і права Національної академії правових наук України Баранова О.А. від 28.04.2016 у результаті виконання зазначених вище договорів територіальна громада міста Києва отримала сучасний веб-ресурс - інформаційно-телекомунікаційну систему «Єдиний веб-портал територіальної громади міста Києва», створений на єдиній платформі – «Система організації та керування інформаційними ресурсами та інтернет-порталами». На думку експерта для створення комплексного програмного веб-рішення для територіальної громади міста Києва, уніфікації, стандартизації та забезпечення сумісності інструментальних програмних засобів розробки (стеку технологій LAMP) доцільно використовувати для розробки у 2016 році перевірену часом платформу — комп'ютерну програму «Систему організації та керування інформаційними ресурсами та інтернет-порталами», яка є авторським продуктом ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології». Дана технологія є синтезом сучасних новацій у даній сфері, яка може інтегруватися з іншими системами, які розробляються зараз містом, може бути відкрита для інших сторін, які бажають розвивати свої рішення на основі даних, які відкриває місто. Продовження розробки ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» за вище згаданими напрямками та використання авторської платформи відкриває наступні переваги: значне зменшення витрат на розробку складових веб-порталу за рахунок використання вже працюючих програмних компонент та уніфікації готових рішень; можливість створювати окремі суб-сайти веб-порталу територіальної громади міста Києва на єдиній платформі в єдиному стильовому рішенні; можливість керування всією ієрархією суб-сайтів веб-порталу, реалізації функції головного адміністратора, а також зміни структури та профілів доступу користувачів без зміни програмного коду; можливість єдиної авторизації усіх користувачів веб-порталу для користування всіма ресурсами системи; високий рівень інформаційної безпеки, надійності та захисту інформації від несанкціонованого доступу за рахунок використання авторської платформи (CMS) з прозорим програмним кодом. Реалізація запропонованого підходу дасть скорочення витрат часу та вартості розробки, а також вартості витрат на подальшу підтримку системи, яка складатиметься з усе більшої кількості підсистем. Також, у разі вибору іншого виконавця перед ним виникне необхідність знання програмного коду (при зміні виконавця буде значно ускладнено процес уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними програмними компонентами, технічної підтримки системи та модифікації існуючих функцій за рахунок необхідності додаткового аналізу вже функціонуючих програмних підсистем). Експерт вважає, що вибір переговорної процедури закупівлі послуг з ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» для реалізації зазначеного завдання Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015-2018 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 02.07.2015 № 654/1518, є обґрунтованим та економічно доцільним згідно із пунктом 5 другої частини статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. |
| Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі* | Копії договорів від 29.11.2012 № 10, від 14.05.2013 № 5/13, від 25.04.2014 № 18/2014, від 28.08.2014 № 61/2014, від 24.12.2015 № 98/2015. Експертний висновок експерта Центру розвитку інновацій Національного університету «Києво-Могилянська Академія», кандидата технічних наук, доктора юридичних наук, лауреата Державної премії України в галузі науки і техніки, керівника Центру теоретико-правових проблем інформаційної сфери Науково-дослідного інституту інформатики і права Національної академії правових наук України Баранова О.А. від 28.04.2016. Копія рішення Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір (дата реєстрації 25.01.2010 за № 1271). |